新京報訊(首席記者 李玉坤 記者 徐美慧)在北京“兩會”期間,市“十四五”規劃《綱要草案》提交市人大代表審查。記者發現,與市“十三五”規劃綱要相比,“十四五”規劃《綱要草案》有了很多新提法。

 

保持城市人口活力

 

北京“十三五”規劃提出,全市常住人口總量控制在2300萬人以內,嚴格控制人口規模,實現常住人口增量和增速逐年下降。“十四五”規劃《綱要草案》則提出,促進人口長期均衡發展,在嚴守人口規模上限的基礎上,更加注重優化人口分布和結構,積極應對人口老齡化,促進婦女、兒童、青年全面發展,推動人口與城市協調發展。

 

“兩區”“三平臺”

 

“兩區”指國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區,“十四五”規劃《綱要草案》提出,加大先行先試力度,落地一批有突破、有活力、有實效的制度創新成果,形成一批有影響力的北京規則”“北京標準

 

三平臺指服務貿易展會平臺(中國國際服務貿易交易會)、高層級科技創新交流合作平臺(中關村論壇)、高水平金融街論壇。“十四五”規劃《綱要草案》提出,打造全球最具影響力的服務貿易展會,辦好中關村論壇,舉辦高水平金融街論壇。

 

國際科技創新中心

 

前不久,中央明確北京要建設國際科創中心。規劃《綱要草案》提出,“十四五”時期,要堅決落實創新在現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為發展的戰略支撐,突出強化科技北京戰略,以全球視野謀劃科技創新,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,實施國際科技創新中心建設戰略行動計劃。到2025年,基本建成國際科技創新中心。

 

數字經濟標桿城市

 

“十四五”期間,北京將實現全方位、全角度、全鏈條、全要素數字化轉型,打造具有國際競爭力的數字產業集群。起草組成員介紹,數字經濟作為未來發展最重要的突破口,北京將按照數字經濟自身發展的規律,從新基建、新技術、新場景切入,打通數字資源流通的瓶頸,加速企業的數字化賦能,并延伸到數字政府和數字社會治理系統構建,最終構建數字經濟發展的完整生態。

 

國際消費中心城市

 

“十四五”期間,北京將建設國際消費中心城市,打造國際消費時尚地標,大力引進品牌“首店”、旗艦店,在CBD、金盞國際合作服務區加快布局一批市內免稅店,推動北京航空雙樞紐擴大包括第五航權在內的貨運航空業務權,打造一批國際博覽會、購物節、時尚周、消費展和世界級賽事活動,增強三里屯、望京、五棵松、麥子店、亦莊等國際消費社區吸引力,擴大入境消費,依托雙樞紐建成一批國際消費標志項目,打造北京臨空國際免稅城。

 

京津冀協同發展橋頭堡

 

規劃《綱要草案》指出,十四五時期,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,努力創造經得住歷史檢驗的“城市副中心質量”,構筑高品質功能承載地,形成綠色發展新優勢,成為北京發展新高地,打造京津冀協同發展橋頭堡。

 

堅持一年一個節點,每年保持千億以上投資強度,建設支撐城市框架的重大功能節點。建成城市綠心劇院、圖書館和博物館,啟動城市綠心體育中心。完成綜合交通樞紐、東六環路入地改造建設,有效織補城市空間。全面建成運河商務區起步區。高標準運營環球主題公園,謀劃建設二三期工程。牢固確立綠色發展定位,積極拓展綠色生態空間。基本建成環城綠色休閑游憩環,創建國家森林城市。圍繞“3+1”主導功能,把科技創新放在核心位置,打造高端商務、文化旅游、數字信息等千億級產業集群,建設獨具特色的功能小鎮。

 

7 軌道微中心


規劃《綱要草案》提出,建設新型城鎮體系,統籌職住平衡、功能互補、公共服務、產業支撐,構建微中心—新市鎮—特色小鎮—小城鎮的多中心、多層級、多節點網絡型城鎮結構。以軌道交通帶動城鎮建設,圍繞望京、順義、昌平等站點布局多個軌道微中心,加強軌道交通站點周邊土地利用、地上地下空間一體化開發,推動規劃指標向軌道站點周邊集聚,形成便捷高效的交通接駁,統籌布局生活性服務業、文化娛樂等多種功能和公共設施。

 

8 韌性城市和智慧城市

  

規劃《綱要草案》提出,北京將構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系,顯著提升城市品質和承載能力,加快建設宜居、創新、智慧、綠色、健康、韌性城市。到2025年,“大城市病”治理取得明顯成效,國際一流的和諧宜居之都建設取得重大進展。

 

“十四五”時期,北京將堅持平衡、可持續、韌性的發展理念,這體現在水資源保障、“海綿城市”建設、城市防洪排澇、能源安全保障等諸多方面。將充分運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理理念、手段、模式創新。實施城市一網統管,推進數字技術在城市基礎設施的率先深度應用,統一城市部件的基礎身份標識和編碼,建設虛實無縫融合交互的城市數字孿生體。實現民生服務網上可辦率達到100%

 

9 普惠式托育服務

 

規劃綱要提出,針對0-3歲兒童照護需求,增加普惠性托育服務供給,制定實施托育機構建設、運營獎補政策,鼓勵社會力量在社區開展托育服務,穩步推進家庭托育點試點建設,積極推進“托幼一體化”,按照不少于4托位/千人的標準配置完善嬰幼兒照護服務設施。強化家庭育兒指導,實現兒童服務中心社區全覆蓋,到2025年,全市每年接受6次以上科學育兒指導的適齡嬰幼兒家庭占比達到80%

 

10 重大工程包

 

北京在“十四五”規劃《綱要草案》中列出了重大工程包,選取了示范帶動性強、投資體量大的10個領域100項重大工程包。

 

記者發現,除了“四個中心”建設各自的重大工程包外,京津冀協同發展、現代化工業體系建設、城市更新、基礎設施補短板、保障和改善民生、綠色北京建設也都列入了重大工程包。

 

 

新京報首席記者 李玉坤 記者 徐美慧

編輯 張磊 校對 付春愔